Planul de 10% a impus ca fiecare stat sudic să dețină 10% din alegătorii săi de jurământ în favoarea Uniunii pentru acceptare. Planul a făcut parte din Proclamarea președintelui Lincoln de Amnesty and Reconstruction. /p>
Planul de 10% a fost anunțat de președintele Abraham Lincoln în decembrie 1863, fiind primul program cuprinzător pentru Reconstrucție. Aceasta a oferit iertare tuturor sudenilor care au depus jurăminte de loialitate față de Uniune și sprijin pentru emancipare. Doar liderii confederației au fost excluși. Odată ce 10% din populație a fost obținută, ar putea stabili un nou guvern de stat.
Lincoln a propus Planul de 10% ca o modalitate de a submina controlul Confederației și de a începe un proces de schimbare. Guvernele nou formate au fost întâmpinate cu dificultăți de la Congres și de la public, deoarece au avut puțin sprijin și au fost aproape întârziate de proiectul de lege Wade-Davis. Lincoln a respins proiectul de lege, propunând că nici un guvern nu ar putea fi format până când o majoritate nu ar fi luat jurământul de loialitate.
Unii senatori republicani erau deja de părere că drepturile egale pentru foștii sclavi trebuie să însoțească readmisia în Uniune. În aprilie 1865, Lincoln a exprimat această opinie în ultimul discurs pe care la dat înainte de a fi asasinat, afirmând că negrii sudici, cei "foarte inteligenți" și cei care au servit în armata Uniunii ar trebui să aibă dreptul de a vota.
