Frații nu au fost de acord cu multe probleme în timpul creării constituției, dar au fost cel mai preocupați de reprezentarea statului, creând controale și balanțe în cadrul guvernului centralizat, evitând acordarea prea marei puteri guvernului central care ar interfera cu drepturile fundamentale și dezvoltarea sistemului judecătoresc. Pentru a crea un sistem de verificări și balanțe, au fost create cele trei sucursale guvernamentale: sucursale (pentru păstrarea ordinii), ramură legislativă (pentru a crea legi) și ramură executivă guverna).
Cel mai mare dezacord, probabil printre framers, a fost problema reprezentării statului. Această problemă nu a putut fi rezolvată rapid, deoarece a fost creată sistemul de verificări și balanțe. Frații au descoperit în curând că delegații de stat mai mari doreau să folosească numerele populației pentru a decide câte persoane ar fi aleși ca delegați pentru Congres. Cu toate acestea, framerii care erau din state mai mici au simțit că nu ar fi capabili să facă o diferență în ramura legislativă în cazul în care statelor mari li sa dat prea multă putere suplimentară.
Pentru a rezolva dezacordul delegaților din Congres, framerii au decis să creeze două părți în ramura legislativă. Aceste două părți au fost Senatul și Camera Reprezentanților. Senatul ar permite doi delegați din fiecare stat, indiferent de dimensiune, în timp ce Camera Reprezentanților ar avea un număr fix de delegați care ar fi împărțit între state pe baza dimensiunii totale a populației din fiecare stat.
